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　　【大公报讯】记者倪巍晨报道：中国银保监会、人民银行发布《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》，拟构建差异化资本监管体系，使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配，降低中小银行合规成本，并首次明确了商业银行投资资产管理产品的资本计量标准，引导银行落实穿透管理要求。修订后的资本办法拟定于明年1月1日起正式实施。有关部门负责人指，差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本。

　　降中小行合规成本 激发活水

　　上述有关部门负责人表示，修订构建了差异化资本监管体系，按照银行间的业务规模和风险差异，划分为三个档次银行，匹配不同的资本监管方案。其中，规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则；资产规模和跨境业务规模相对较小的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则；第三档主要是规模小于100亿元人民币的商行，进一步简化资本计量并引导聚焦服务县域和小微。

　　在招联首席研究员董希淼看来，《意见稿》最突出变化是体现差异化监管思路。他认为，此举大大提高了资本监管与银行实际的针对性和匹配性，既加强对大中型银行的资本监管，推动行业保持发展稳健性，又适当降低中小银行合规成本，引导其聚焦于服务县域和小微企。

　　董希淼称，上述新规若正式实施，将产生四方面作用：一是有助于提升银行风险管理水平，保持银行体系稳健性，更好地防范金融风险。二是有助于提高银行资本监管匹配性，将差异化监管落到实处，减轻中小银行合规成本。三是推动银行提升服务实体经济能力，特别是降低地方政府债券和优质企业的资本占用等。四是有助于中国银行业对接巴塞尔协议Ⅲ等国际规则，推动金融业对外开放不断扩大和深化，提升全球竞争力。

　　他进一步表示，在全面注册制正式落地背景下，新规将更好支持银行通过资本市场融资，丰富资本补充形式，拓宽资本补充渠道，倒逼并激励中国资本市场发育，提高直接融资比例。